Dans le débat politique américain, la réglementation des cryptomonnaies revient au centre, avec un nouveau rapport du Congrès accusant l’administration Biden de freiner le secteur avec des règles peu transparentes.
Summary
Un rapport du Congrès contre l’administration Biden
Un nouveau rapport de la Chambre des représentants, dirigé par le député French Hill, accuse la Maison-Blanche d’étouffer l’industrie des cryptomonnaies aux États-Unis par le biais de pressions réglementaires et de normes peu claires. Le document met particulièrement en cause les agences fédérales de surveillance.
Selon le rapport, certaines initiatives rappellent la controversée « Operation Choke Point » de l’ère Obama, qui avait ciblé des activités légales telles que les prêts à court terme et les opérateurs de distributeurs automatiques. Là encore, la critique porte sur l’utilisation de pressions informelles, plutôt que sur des interdictions explicites.
Directives peu claires et fermeture des comptes bancaires
Le rapport de Hill soutient que l’incertitude réglementaire concernant les activités numériques a provoqué de graves perturbations dans l’accès aux services bancaires pour les entreprises du secteur. Plus de 30 entreprises et opérateurs crypto individuels auraient perdu leurs relations bancaires en raison de lignes directrices jugées vagues et de pressions non officielles.
Les banques, craignant de faire l’objet de remarques de la part des autorités de surveillance, auraient réduit leur exposition envers les clients liés aux actifs numériques. De plus, les équipes des comités parlementaires rapportent que les institutions se voyaient souvent signaler les risques réputationnels et réglementaires de la relation avec ces entreprises.
Cette configuration, affirme le rapport, aurait engendré une large réticence du système bancaire à collaborer avec le secteur, même lorsque les activités crypto étaient pleinement légales. Il en résulte un phénomène de debanking de fait, non fondé sur des interdictions légales claires.
Les critiques du Congrès sur l’innovation et l’emploi
Bryan Steil, président de la sous-commission sur les actifs numériques, la technologie financière et l’intelligence artificielle, déclare partager les conclusions du rapport. Selon lui, l’action réglementaire a eu un impact négatif sur l’innovation et l’emploi dans l’écosystème des cryptomonnaies.
Selon Steil, le problème de l’accès bancaire ne découle pas du statut juridique des entreprises crypto, mais plutôt des décisions et orientations des autorités de surveillance. En d’autres termes, ce seraient les choix réglementaires et de supervision qui auraient rendu l’opérativité du secteur plus difficile.
Le rôle de la Federal Reserve et de la SEC
Le document examine également le comportement d’autres agences fédérales, en particulier la Securities and Exchange Commission et la Federal Reserve. Toutes deux, selon le rapport, auraient alimenté un climat d’incertitude en se concentrant principalement sur des actions d’enforcement, plutôt que sur des règles préventives claires.
L’approche de la SEC aurait ainsi laissé les entreprises sans cadre précis concernant les normes de référence. Cependant, l’incertitude réglementaire ne concerne pas seulement la surveillance des marchés, mais aussi l’interaction entre les banques et les opérateurs d’actifs numériques, où les interventions de la Federal Reserve auraient rendu la collaboration plus complexe.
Dans ce contexte, le thème de la régulation des cryptomonnaies est devenu central, y compris pour la participation des institutions financières traditionnelles. Selon le rapport, le recours quasi exclusif à l’application des lois aurait freiné l’inclusion des investisseurs institutionnels sur le marché des actifs numériques.
Nouvelles lois et demande de plus de clarté
Entre-temps, le Congrès travaille sur un cadre réglementaire plus organique. Les législateurs ont approuvé la première loi nationale sur les stablecoin et un vaste projet de loi sur la structure des marchés numériques est en attente d’examen au Sénat. Ces interventions visent à définir les compétences et les règles pour les différents acteurs impliqués.
Le rapport relie ces développements au débat plus large sur la nécessité de clarifier les règles fédérales pour l’industrie des actifs numériques. De plus, il souligne comment la demande de certitude juridique augmente à mesure que le secteur gagne en importance pour les marchés des capitaux.
De la présidence Trump à la présidence Biden
Le document du Congrès évoque également la transition entre administrations. La phase Biden, selon le rapport, a vu le retrait de certains documents de supervision clés émis pendant la présidence Trump, qui fournissaient des directives opérationnelles aux banques concernant les relations avec les entreprises crypto.
La révocation de ces lignes directrices pourrait, d’une part, réduire le risque de nouveaux épisodes de fermeture massive de comptes bancaires. D’autre part, elle laisse cependant ouverte la question d’une réglementation organique et prévisible pour le secteur des actifs numériques aux États-Unis.
Dans l’ensemble, le rapport indique une phase de transition : tandis que le débat politique sur les réglementations des cryptomonnaies se poursuit, le marché attend un cadre réglementaire plus stable, capable de concilier innovation, protection des investisseurs et accès aux services bancaires.
