Au cœur du débat sur les marchés prédictifs et le trading d’initiés, la question de l’interdiction des paris pour les politiciens américains revient au centre de l’agenda législatif de Washington.
Summary
Le PREDICT Act pour arrêter les paris des politiciens
Un groupe bipartite de parlementaires américains a présenté un projet de loi visant à interdire au président, aux membres du Congrès et aux hauts fonctionnaires publics de parier sur les marchés prédictifs. La proposition a été déposée mardi par le représentant Adrian Smith et la représentante Nikki Budzinski.
La mesure, appelée Preventing Real-time Exploitation and Deceptive Insider Congressional Trading Act, ou PREDICT Act, intervient dans un contexte d’attention croissante envers des plateformes comme Kalshi et Polymarket. Ces marchés permettent de parier sur les résultats d’événements politiques, économiques et sportifs.
Budzinski a rappelé que «ces derniers mois, nous avons vu des cas de traders presque inconnus qui ont réalisé d’énormes profits sur des événements allant de la guerre avec l’Iran à la durée d’un shutdown du gouvernement». Selon la députée, cela soulève des «questions nécessaires» sur l’utilisation d’informations confidentielles.
Qui serait touché par la nouvelle interdiction
Le projet de loi prévoit l’interdiction des paris pour le président et le Congrès sur les résultats d’événements politiques, les décisions de politique et d’autres actions gouvernementales cotées sur les marchés prédictifs. L’interdiction s’étendrait également au vice-président et aux fonctionnaires nommés politiquement.
De plus, le projet élargit le périmètre en incluant les conjoints et les membres de la famille à charge de ces figures institutionnelles. L’objectif est de fermer les potentielles échappatoires qui permettraient d’exploiter indirectement des informations internes via des proches.
Parmi les sanctions prévues par le PREDICT Act, figure une amende équivalente à 10% de la valeur totale du contrat de pari, en plus de la restitution intégrale des profits au Trésor américain. Il s’agit d’un mécanisme conçu pour frapper économiquement d’éventuelles violations.
Insider trading et marchés prédictifs dans le collimateur
En commentant la proposition, Budzinski a insisté sur la nécessité de fermer les «échappatoires» qui permettent à ceux qui possèdent des informations privilégiées d’en tirer profit. L’attention est particulièrement portée sur l’utilisation de données sensibles concernant les guerres, les opérations militaires ou les décisions budgétaires.
La pression politique, cependant, ne provient pas seulement de la Chambre. Au début du mois, deux parlementaires démocrates ont présenté un deuxième projet de loi, le Banning Event Trading on Sensitive Operations and Federal Functions (BETS OFF Act), avec un focus similaire sur les opérations jugées particulièrement délicates.
Le sénateur Chris Murphy, en illustrant cette initiative, a affirmé qu’il est «probable» que certaines personnes aient utilisé des «informations internes» pour parier sur les actions militaires de l’ancien président Donald Trump en relation avec l’Iran. La référence concerne des épisodes survenus pendant son mandat.
Le implications plus larges de l’interdiction des marchés prédictifs pour les politiciens
Le débat autour de l’interdiction des paris politiques aux États-Unis s’inscrit dans une offensive réglementaire plus large contre les marchés prédictifs. Outre la question du délit d’initié, les paris sur les événements sportifs et d’autres types de contrats assimilables aux jeux de hasard sont également examinés.
Selon Cointelegraph cette semaine, 11 États ont déjà engagé des actions en justice contre des opérateurs de prediction market, tandis que 2 autres États auraient des procédures en préparation. Le front réglementaire, donc, s’élargit rapidement sur le territoire américain.
Au niveau fédéral, de plus, les sénateurs John Curtis et Adam Schiff ont présenté lundi un projet de loi supplémentaire. Leur proposition vise à interdire à toute entité enregistrée auprès de la CFTC de coter des contrats ressemblant à des « paris sportifs ou jeux de casino ».
Les critiques envers le régulateur et l’effet sur Kalshi et Polymarket
Selon les deux sénateurs, de nombreuses entreprises proposent déjà aujourd’hui des volumes significatifs de contrats «indistinguables des jeux de hasard». L’approche de la Commodity Futures Trading Commission est également critiquée, accusée d’avoir assoupli sa ligne de surveillance par rapport au passé.
«Pendant quinze ans, la CFTC a exercé son autorité pour interdire la cotation de contrats impliquant, concernant ou se référant au ‘gaming’», ont rappelé Curtis et Schiff. Cependant, selon eux, la Commission aurait «changé brusquement de cap» en intervenant dans des affaires en cours et en lançant des consultations pour assouplir de manière significative l’application de cette clause.
Après ces initiatives législatives, tant Kalshi que Polymarket, parmi les principales plateformes de prediction market, ont annoncé un durcissement de leurs règles internes. En particulier, ils ont introduit de nouvelles limites pour empêcher les athlètes professionnels et les candidats politiques de parier sur leurs propres marchés.
Perspectives futures pour la réglementation et les marchés prédictifs
Dans l’ensemble, la multiplication des propositions de loi comme le PREDICT Act et le BETS OFF Act indique une volonté croissante de redéfinir les frontières entre finance, paris et gouvernance publique. Les marchés prédictifs, nés comme des outils d’agrégation des attentes, risquent d’être progressivement assimilés aux jeux de hasard si le législateur opte pour une approche restrictive.
Cela dit, l’évolution réglementaire dépendra également du dialogue entre le Congrès, la CFTC et des acteurs comme Kalshi et Polymarket. Dans les mois à venir, il sera déterminé si une ligne de prohibition totale pour les décideurs publics et certaines catégories d’événements prévaudra, ou si un cadre réglementaire plus nuancé émergera, distinguant entre l’utilisation spéculative et la valeur informative de ces instruments.
